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分類:商業與財經 > 個人理財 2017年01月31日

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分類:健康 > 其他:保健 2017年01月29日









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▲全球最大的人造太陽「Synlight」。(圖/翻攝自DLR官方網站)

國際中心/綜合報導

隨著環保意識抬頭,近年很多大型企業,如Tesla、蘋果等都在積極發展太陽能技術,尋求環境與能源的平?。全球最大的人造太陽「Synlight」23日啟用,溫度最高可達攝氏3000度,有助將氫從水分子中分解出來,對製造更環保的氫能源研究有相當的貢獻。

根據《德國之聲》報導,「Synlight」是由德國航空太空中心 (DLR)製成,通體以149顆7kW短弧氙燈組成,燈泡呈蜂巢狀排列,單獨拿出來都強大到足以在電影放映機中使用;當燈光聚集在20公分乘20公分的範圍內,將產生3000攝氏度的高溫,並提供日常陽光1萬倍的亮度。

DLR旗下太陽研究所(Institute of Solar Research)主任霍夫施密特(Bernhard Hoffschmidt)表示,這項實驗的目的是要找出新方法來製造氫,為現在使用的各種交通工具提供更環保的燃料,「本質上就是重新創造太陽的輻射,以人工的方式將陽光帶來地球。」

DLR的能源和交通部門負責人Karsten Lemmer也指出,「未來可再生能源將成為全球能源供應的支柱」,使用太陽產生的燃料有能長期儲存,減少碳排放等潛力。「Synlight」4個小時消耗的電量等同德國一家4口1年的用電量。

產生氫有很多種方式,常見的電解方式耗電量極大,然而這次的人造太陽有助於提供一種新方式。氫本身並不算常見的能源資源,若透過現有方式製造出來一定量的氫,耗能本身極高,比燃燒產出的氫所得能量還要高,而且利用氘或氚等同位素來進行核融合發電的技術目前還遠沒有達到發展成熟的階段,所以要從現狀完全轉變到氫經濟,需要科學家更多的努力。

▼全球最大的人造太陽「Synlight」。(圖/翻攝自DLR官方網站)

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▲為解決檢察官人力荒,達到省錢司改,可仿效德國的做法。(Photo by gil4r56y/Flicker/示意圖)

根據中時電子報106年3月13日〈防濫訴學德國無關公益轉自訴〉的報導,由於現行的告訴制度免費,於是好訟之徒動輒提告。諸如網路互罵而告誹謗、複製網路圖片被告違反《著作權法》、大樓管委會貼催繳管理費通知而被告違反《個資法》,不一而足。這些案件大多數不會被起訴,但檢察官卻須投入時間小額信用貸款利率及精力偵查。

普遍存在的「濫訴」現象,不但使被訴者苦惱,更造成檢察官工作超量,非改不可。這篇報導並與近來不少基層檢察官的投書一致,建議為了遏止濫訴,讓檢察官能專注偵查重大犯罪,可仿效德國,將諸如誹謗等無關公益的微罪案件,改採自訴人須負擔費用的強制自訴(我國目前的自訴制度並未收費),藉費用負擔及強制律師代理來遏止「濫訴」,或者乾脆把這類無關公共利益的犯罪類型除罪化。

在漢文化裡,的確有悠久的以刑逼民傳統,但把提告誹謗、詐欺、背信、侵占這類侵害個人法益犯罪不成功的告訴人,一概稱為濫訴,則未免獨斷。案件最終被不起訴的理由,可能是所告情事在法律上顯不成罪,可能是微罪不舉,更多的是經偵查後認為罪證不足。無論何者,都是檢察官主觀判斷的結果。因此,以不起訴的結果作為濫訴的判準,等於是否濫訴全憑檢察官說了算。事實上,根本找不到判斷孰為濫訴的客觀標準。尤其檢察官負有偵查之責,要是因為檢察官怠於偵查,最後以罪證不足為由不起訴,卻可以反過來指責告訴人濫訴,等於是允許檢察官把責任推給告訴人,更是焉有是理。濫訴的說法背後其實是(告人)不成功便成仁的邏輯,與古代官府為了遏止民眾告狀所設的反坐之罰其實是同樣思維,目的都在阻擋民眾申告,以解決官署不堪負荷的問題。

因此,要想藉由遏止所謂濫訴來解決檢察官的工作超量問題,根本是搞錯了目標。司法體系是為了保障人民權利而設,若規定以上這些侵害個人法益的輕罪被害人一律只得自訴(而且要付費),這樣的司改恐怕只會激起更大民怨,而且只是把案件推給法院,根本是以鄰為壑,其實也與其所欲仿效的德國制度大相逕庭。德國的自訴雖然採取有償制,但並未規定特定犯罪的被害人只能提自訴。

德國值得借鏡之處,是檢察官的實務作業方式。雖然德國檢察官也是偵查主體,但體認到自己是法律專家,並無偵查專業及資源,可謂「有頭無手」,因此實務上偵查大部分還是移轉給警察主導。通常警察獨立偵辦犯罪,偵查告一段落後才將案件移送給檢察機關,檢察官只需決定起訴或不起訴。若認為警察的偵查尚未完備,則會再命警察補充蒐證。只有在極嚴重犯罪、商業犯罪或有組織犯罪等特殊情況下,檢察官才會以口頭指示的方式參與偵查。因此,德國檢察官原則上不訊問被告或證人,檢察機關內也沒有偵查庭的設置(若例外需要訊問,則在檢察官的辦公室內進行)。反觀我國,開偵查庭訊問被告及證人,耗費檢察官大部分的上班時間,比起德國,可謂極無效率的作法。

除了偵查庭,另一個無謂耗費檢察官精力與時間的工作,是引用卷證撰寫形式類似法院判決書的不起訴處分書。之所以像判決書,是因為《刑事訴訟法》賦予不起訴處分等同確定判決的實質確定力。德國的不起訴處分(EinstellungdesVerfahrens)沒有實質確定力,因此除表示中止偵查之決定外,不須有太多內容。也因檢察機關得隨時續行偵查,故不需設再議制度以決定不起訴處分得否確定。

如果仿效德國的作法,不但辦案的基層檢察官可以省下許多開偵查庭及製作處分書的時間,高檢署也因不須處理再議而可釋放人力回基層,解決迭有檢察官投書反應的人力短缺問題。這樣的改革,僅需更動檢察官的工作方式及修改《刑事訴訟法》,卻可避免限制人民訴訟權的罵名,也強過未能提出具體人力需求,卻可能造成組織肥大及嚴重財政負擔的增員計畫(有論者倡議增加檢察官或增設副檢察官),才是真正的省錢司改。

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●尤伯祥,義謙法律事務所主持律師、台北律師公會第27屆常務理事、中華民國律師公會全國聯合會憲政改革研究委員會主任委員、財團法人民間司法改革基金會常務執行委員、財團法人法律扶助基金會專門委員。以上言論不代表本公司立場。











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張俞坤

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